民营资本布局宽带的政策利好正不断驱使民营宽带加速发展。工信部日前发出通告：在前期开放试点基础上，宽带接入网业务开 放试点城市增加44个；目前，宽带接入网业务开放试点城市增加到61个；申请参加试点的企业需具备一定的条件，如认缴注册资本最低限额为2000万元人民 币，有3年以上电信行业从业经验，有与从事经营活动相适应的专业人员等。

      毫无疑问，此次公告的出台释放了更为明确的信号。一方面，深化电信业改革，利用民间投资，扩大信息消费，进一步繁荣信息 通信市场；另一方面，倒逼宽带网络基础设施建设和宽带业务服务水平提升，为公众提供更多的选择和优质的服务。但是，“宽带垄断问题”关键在于“最后一公 里”，此次进一步开放宽带民资，是否真的化身自由灵活的“鲶鱼”？

    宽带向民资加速开放是必然趋势

      业内人士认为，此次宽带接入网向民资开放范围扩大，将会吸引更多的民营资本参与到基础电信领域的建设和运营中来，公众可选择的宽带品牌将会增加。市场的竞争升级将促使整体宽带市场的资费进一步下调，宽带市场整体的服务质量和用户体验也有望提升和改善。

      而从本质上看，宽带接入扩大向民资开放范围，是为了实现“宽带中国”的既定目标：到2015年，初步建成适应经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施；基本实现城市光纤到楼入户、农村宽带进乡入村，固定宽带家庭普及率达到50%。

      早在3月1日，工信部发布就通告称，为简化审批流程，方便企业报送申请材料，我部搭建了“宽带接入网业务开放试点管理信息系统”，系统将于2015年3月1日9时开通。我国民间资本可以多种模式进入宽带接入市场，首批试点城市16个。

      随后，国务院今年5月发布《加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》对宽带接入市场开放提出时间表，要求宽带 接入业务开放试点企业2015年底前超过100家，带动民间资本投资超过100亿元，试点城市由16个增加到30个以上，2017年试点城市范围扩大到全 国各地区。

      根据规划，到2020年，我国宽带网络基础设施发展水平与发达国家之间的差距大幅缩小，宽带网络全面覆盖城乡，固定宽带家庭普及率达到70%，行政村通宽带比例超过98%。

      而从时间安排上来看，今年为推广普及阶段，重点在继续推进宽带网络提速的同时，加快扩大宽带网络覆盖范围和规模，深化应 用普及。一方面，城市地区加快扩大光纤到户网络覆盖范围和规模；另一方面，农村地区积极采用无线技术加快宽带网络向行政村延伸，有条件的农村地区推进光纤 到村。但也有不少业内人士表示，要实现这个目标“任重而道远”。

    新一轮变革将提速？

      对于民营企业来说，宽带接入市场的加速开放，将吸引更多民营企业家进军电信市场。尤其是三大运营商这几年全力角逐4G市场，民营资本将能够有效弥补宽带投资下降，促进宽带接入市场从基础建设到业务层面的繁荣。

      民资加速进入宽带接入市场，也被广泛认为是深化电信业改革的重要一环。事实上，从虚拟运营商到宽带准入，民资在激活电信 业潜力、优化资源配置、加速转型步伐等方面被寄予了厚望，也正是如此，从国企改革到混改方案，从地方到企业，发展混合所有制、吸引民资加速转入俨然成为了 电信业改革的催化剂。

      首先，三大运营商正在推进的“混合所有制改革”必然要向民资开放。2013年5月工信部出台《移动通信转售业务试点方 案》是一个起点，而2014年7月铁塔公司成立则成为一个标志，以多年来以分为主的电信基础设施，重新迈向集中。电信市场的开放程度，也由移动网络虚拟运 营，扩大到宽带接入网市场。混改方案核心将是通过混合所有制改革，向包括民资在内的外部资本逐渐开放互联网、信息服务、数据分析在内的各类新兴业务，而民 资宽带提速在这一背景下自然会加快步伐，这也有可能事关下一步改革方案的取舍。

      其次，破题“最后一公里”的需要。按照工信部“宽带中国”专项行动设立的目标，今年新增光纤到户覆盖家庭要达到8000 万户，想要完成这个任务，打通运营商到用户的“最后一公里”无疑非常重要。民营企业进入宽带接入领域，不仅有利于突破光纤宽带建设的最后一公里瓶颈，而且 也将极大促进相关技术的研发和应用，带来该领域服务模式的创新。

      再次，从政策层面上来看，去年12月工信部发布了向民间资本开放宽带接入市场的通告，随后实施了《宽带接入网业务开放试点方案》，可见政府层面推进民资进入电信业的力度正在不断加大，民资进入电信业的进程将因此提速则成为了必然的趋势。

    诸多变量

      试点范围扩大只是一个新起点，围绕着资本合作、业务代理、网络代维等方面，民资加速进入宽带市场也给电信业带来了诸多变量。但可以预见的是，三大运营商的业务模式和营收状况都将受到不同程度的影响，电信行业的竞争格局随之也会出现新的变化。

      一方面，新玩家进入后，竞争将变得更加充分，新的业务模式应运而生；另一方面，民资不仅会冲击运营商即有业务，二者之前还会有“竞合关系”，形成更加开放多元的电信产业发展体系。

      虽然政府在宽带接入方面“开闸”，给了民营企业发展的宽松空间，但作为一个民营企业，与市场已经做得很好、发展多年、拥有很多客户的基础运营商相比，他们拿什么来竞争呢？

      在“互联网+”的大背景下，提速降费的趋势不可阻挡，宽带无论是在价格还是质量上，一度饱受争议和质疑。随着首批民营宽 带运营商牌照发放，民营宽带运营商牌照发放的大幕已然拉开，给宽带运营市场带来巨大的想象空间。有业内人士提出，相比基础运营商，民营宽带运营商具有三大 优势：第一，体系更加灵活；第二，创新能力比较好；第三，与市场结合得更加紧密，提供良好的服务质量。现如今WiFi需求巨大，商业WiFi领域备受资本 市场关注，腾讯、阿里巴巴、百度等巨头纷纷斥巨资到此行业，民营宽带运营商凭借其独具的三大优势，最适合将其业务触角伸直商用WiFi领域，通过搭建“协 成智慧无线商用WiFi系统”实现城市、商圈、景区等WiFi覆盖，实现大数据、WiFi广告等智慧城市建设方案，以公共免费WiFi服务百姓，从而实现政府、企业、市民三方共赢。

      此外，电信市场需要民资，但民资在电信市场的前景则取决于运营商的合作机制，以及各地通信管理局配套监管政策的落地。

      不过，也有业内人士认为，从目前的形势来看，向民资开放宽带接入业务未必会有实质性影响，“但是由于会增加其他小企业准入，反倒使得目前小运营商竞争更为激烈。”